Bogotá, 24 de marzo de 2026 – La Contraloría General de la República advirtió que el borrador de decreto del Ministerio de Trabajo que busca trasladar cerca de 24,7 billones de pesos desde fondos privados a Colpensiones no es jurídicamente viable. Según el órgano de control, la propuesta desconoce lo establecido en la reforma pensional y abre la posibilidad de usar recursos de ahorro de largo plazo para financiar el pago inmediato de pensiones.
El análisis preliminar se centra en la reglamentación del traslado de recursos de afiliados que migraron del Régimen de Ahorro Individual con Solidaridad al Régimen de Prima Media, en el marco de la ventana habilitada por la Ley 2381 de 2024. Hasta febrero de 2026, 119.496 personas han hecho ese cambio, con ahorros por unos 24,7 billones de pesos.
El borrador plantea que esos recursos sean transferidos en su totalidad a Colpensiones en un plazo corto, incluso en menos de 15 días hábiles tras la entrada en vigencia del decreto. Para la Contraloría, esta operación implicaría que dineros destinados al ahorro pensional terminen cubriendo gasto corriente, en particular el pago de mesadas, lo que genera riesgos para la sostenibilidad del sistema.
El organismo de control recordó que el artículo 76 de la Ley 2381 establece que los recursos deben permanecer en los fondos privados hasta que el afiliado consolide su derecho pensional. Solo en ese momento deben trasladarse al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo, que será administrado por el Banco de la República y que aún no está en funcionamiento.
Además, el Decreto 1225 de 2024 refuerza esa regla al señalar que los recursos no pueden moverse mientras no exista el mecanismo institucional para recibirlos. En ese sentido, la Contraloría concluye que no es viable ordenar el traslado masivo de los fondos, dado que la mayoría de los afiliados aún no cumple los requisitos para pensionarse.
La entidad también alertó que convertir estos recursos en flujo inmediato para pagar pensiones desnaturaliza su carácter de ahorro de largo plazo. “Resulta preocupante que los recursos de ahorro pensional puedan convertirse en gasto corriente”, señaló en su pronunciamiento.
El Ministerio de Trabajo, que elaboró el borrador, busca avanzar en la implementación de la reforma pensional y atender necesidades de financiación del sistema. El Ministerio de Hacienda ha respaldado esa intención, en medio de presiones fiscales
Sin embargo, el proceso ocurre mientras la Corte Constitucional mantiene suspendida la Ley 2381 de 2024 y adelanta su revisión. De avalarse la norma, los recursos deberían dirigirse al Fondo de Ahorro del Pilar Contributivo y no a Colpensiones para el pago directo de mesadas.
El pronunciamiento de la Contraloría se suma a las advertencias del Banco de la República y de Asofondos sobre los efectos que tendría un traslado masivo de recursos, tanto en la sostenibilidad del sistema pensional como en los mercados financieros.
