La reforma tributaria del Gobierno, concebida para recaudar 16,3 billones de pesos y cubrir el déficit del Presupuesto de 2026, quedó prácticamente sin futuro legislativo tras la radicación de la ponencia de archivo en la Comisión Tercera del Senado. El documento, presentado por el conservador Efraín Cepeda, reunió las firmas de diez senadores de distintas bancadas, conformando una mayoría suficiente para frenar el proyecto en su primera gran prueba.

El texto fue suscrito por Juan Pablo Gallo, Mauricio Gómez y Karina Espinosa (Partido Liberal); Efraín Cepeda y Liliana Bitar (Partido Conservador); Juan Carlos Garcés (Partido de La U); Ciro Ramírez y María Angélica Guerra (Centro Democrático); Antonio Zabaraín (Cambio Radical) y Jairo Castellanos (ASI). Con ese grupo, la ponencia llega ya blindada para archivarse en la comisión encargada de los principales asuntos fiscales del país.

Los firmantes argumentan que el proyecto “no responde a las necesidades estructurales” y que sus medidas podrían agravar la situación fiscal del país. También advierten riesgos sobre inversión, empleo y ahorro, en un contexto en el que los mercados han seguido con preocupación la discusión presupuestal del Gobierno.

El alcance del archivo: impuestos, recaudo y presiones políticas

La tributaria buscaba ajustar el presupuesto aprobado en octubre, que asciende a 546,9 billones de pesos y depende del ingreso adicional que pretendía obtener el Ministerio de Hacienda. Entre las medidas centrales estaban el aumento al impuesto de renta para quienes ganan desde 10,2 millones al mes, el impuesto al patrimonio, una nueva sobretasa al sector financiero e impuestos ambientales. También se contemplaba gravar tabaco y cerveza, aunque el recaudo proyectado por ese bloque cayó de 8 billones a 3,1 billones en la última versión.

La ponencia de archivo implica que estos puntos no avanzarían en Comisión Tercera. Y ahora, además, podría recibir un impulso adicional desde otros frentes del Congreso.

Comisión Cuarta también se inclinaría por el archivo

En la Comisión Cuarta de Senado —instancia clave en la discusión presupuestal— también crece el ambiente contrario a la reforma. Su presidente, Enrique Cabrales (Centro Democrático), ha señalado que la mayoría de sus integrantes se inclinaría por apoyar el archivo, al considerar que la reforma “toca en exceso el bolsillo de los colombianos”.

Cabrales criticó que el Gobierno no haya presentado recortes al gasto mientras busca nuevos ingresos, calificando la propuesta como una medida de “recaudo desesperado”. Para el senador, la discusión está atravesada por el incremento aprobado en el Presupuesto de 2026, que su bancada ha cuestionado en repetidas ocasiones.

Con el archivo avanzando en dos de las comisiones económicas más influyentes del Congreso, el futuro de la tributaria queda prácticamente sellado, dejando al Gobierno ante la necesidad de buscar un nuevo camino para cubrir el hueco fiscal del próximo año.